護(hù)好營商環(huán)境這塊“金字招牌”

來源：今撫順

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要“持續(xù)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。”2025年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要在建設(shè)法治政府、優(yōu)化營商環(huán)境等方面多下功夫。

好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力、創(chuàng)新力。從即日起，撫順日報(bào)推出“持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境·對話”專欄，聚焦?fàn)I商環(huán)境痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，搭建政府、市場主體、專家學(xué)者的溝通交流平臺(tái)，分享先進(jìn)理念，推介優(yōu)秀案例，推動(dòng)撫順營商環(huán)境建設(shè)邁上新臺(tái)階。

本期主持人

邵可欣 撫順日報(bào)社記者

嘉賓

劉  夏 市數(shù)據(jù)局副局長

周  新 撫順高新區(qū)管委會(huì)副主任

張  璇 市發(fā)改委行政審批科科長

霍  瑞 市委黨校理論宣講中心主任

徐  鳳 市人大代表、撫順機(jī)械設(shè)備制造有限公司董事長

宋志偉 市政協(xié)委員、撫順萬達(dá)嘉華酒店總監(jiān)

徐菁華 遼寧鑫星新材料有限公司總經(jīng)理助理

高德龍 盈勢隆迪汽車銷售服務(wù)有限公司項(xiàng)目經(jīng)理

以環(huán)境之優(yōu)促發(fā)展之興

主持人：省委書記許昆林在各市調(diào)研時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“沒有好的營商環(huán)境，發(fā)展就無從談起”“要把優(yōu)化營商環(huán)境作為‘生命線’來抓”。一系列指示和要求，深刻闡明了營商環(huán)境建設(shè)的重要意義和優(yōu)化路徑。那么，如何認(rèn)識(shí)營商環(huán)境的重要作用，如何持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境呢？

劉夏：一流的營商環(huán)境是城市競爭的“軟實(shí)力”，更是高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。營商環(huán)境好不好，最終是由企業(yè)、群眾說了算，直接體現(xiàn)為企業(yè)和群眾辦事的切身感受。我們就是要以企業(yè)的獲得感和群眾的滿意度為核心，不斷提高政務(wù)服務(wù)和涉企服務(wù)工作水平，提升12345熱線平臺(tái)的服務(wù)質(zhì)效，盡心盡力解決企業(yè)和群眾的急難愁盼問題，用企業(yè)和群眾可視可感的新變化，檢驗(yàn)優(yōu)化營商環(huán)境工作的新成效。

張璇：營商環(huán)境不僅是城市吸引資源要素的“強(qiáng)磁場”，更是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的“孵化器”。在當(dāng)下各地競速發(fā)展的態(tài)勢下，只有把營商環(huán)境這個(gè)“生命線”抓牢抓實(shí)，才能讓企業(yè)放心投資、安心經(jīng)營、舒心創(chuàng)造。政務(wù)服務(wù)是營商環(huán)境的“第一窗口”，企業(yè)和群眾辦事順不順心、效率高不高，直接決定了營商環(huán)境的“體感溫度”。可以說，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)沒有終點(diǎn)，必須以永不懈怠的勁頭打磨服務(wù)品質(zhì)。

周新：衡量營商環(huán)境好不好，核心標(biāo)尺就看企業(yè)在這片土地上發(fā)展得舒不舒心、得到的政策實(shí)不實(shí)、事情辦得順不順、發(fā)展底氣足不足。這些是企業(yè)最關(guān)心的“硬指標(biāo)”。打造一流營商環(huán)境，不僅要在辦證、環(huán)評、安評等建設(shè)環(huán)節(jié)上全程幫辦；更要在原料供給上搭好橋梁、在產(chǎn)品銷售上拓展渠道、在人才引育留用上提供支持、在技術(shù)創(chuàng)新上搭建平臺(tái)。在面對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在不規(guī)范現(xiàn)象時(shí)，要摒棄“一罰了之”的簡單思維，積極探索柔性監(jiān)管機(jī)制，既要守住合規(guī)底線，又要給企業(yè)整改留有空間。

以“政府所能”解“企業(yè)所需”

主持人：日前，市委書記高鍵到高新區(qū)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，把打造一流營商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“先手棋”，著力提高政務(wù)服務(wù)效能。那么，各部門、各園區(qū)如何為企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)提供全周期、全鏈條、全方位服務(wù)？

周新：作為在遼寧開發(fā)區(qū)中綜合實(shí)力排名第三的園區(qū)，撫順高新區(qū)始終緊扣“又高又新”核心定位，把營商環(huán)境建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)深度綁定，讓優(yōu)服務(wù)與強(qiáng)產(chǎn)業(yè)相互賦能。就像橙子科技，從最初的小試樣品到現(xiàn)在的中試量產(chǎn)，每一步園區(qū)都提供全鏈條孵化服務(wù)。未來，我們將不斷加碼科技型企業(yè)孵化力度，力爭培育出更多像橙子科技這樣的創(chuàng)新型企業(yè)。我們將以全生命周期服務(wù)精準(zhǔn)賦能每一家企業(yè)，真正把園區(qū)打造成企業(yè)投資興業(yè)的沃土、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高地。

劉夏：今年以來，我們以提升企業(yè)的獲得感和群眾的滿意度為目標(biāo)，持續(xù)打造一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。組織實(shí)施關(guān)愛企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，排查涉企問題1164個(gè)，已解決1156個(gè)；組織選派干部1023名，聯(lián)系服務(wù)企業(yè)2742次，幫助企業(yè)解決問題442個(gè)。健全12345熱線平臺(tái)“日清日結(jié)”“領(lǐng)導(dǎo)干部接聽日”等機(jī)制，平臺(tái)辦結(jié)率達(dá)到99%以上、滿意率達(dá)到95%以上。下一步，我們將繼續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力營商環(huán)境建設(shè)，主動(dòng)對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)“一次不用跑，送證上門”等經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化數(shù)字賦能；健全完善常態(tài)化政企溝通機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)、群眾訴求問題全過程跟蹤督辦。

徐鳳：近年來，作為市人大代表，我深入走訪了全市不同行業(yè)、不同規(guī)模的多家企業(yè)，既見證了撫順在優(yōu)化營商環(huán)境上下了真功夫、見了實(shí)效，也聽到了大家對于營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的真切感受。優(yōu)化營商環(huán)境沒有終點(diǎn)，需要在以下幾個(gè)方面持續(xù)發(fā)力：在政策精準(zhǔn)滴灌上再深化，在要素保障支撐上再強(qiáng)化，在法治環(huán)境建設(shè)上再優(yōu)化，在數(shù)字賦能服務(wù)上再升級。同時(shí)，我也將繼續(xù)履行好代表職責(zé)，當(dāng)好營商環(huán)境的“監(jiān)督員”、企業(yè)群眾的“聯(lián)絡(luò)員”和政策措施的“宣傳員”，助力撫順營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

主持人：要讓企業(yè)“愿意來、留得住、發(fā)展好”，政務(wù)服務(wù)的提質(zhì)升級是關(guān)鍵。近年來，我市在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、深化“放管服”改革方面動(dòng)作頻頻。目前，我市都推出了哪些讓企業(yè)少跑腿、好辦事的舉措？下一步的優(yōu)化方向又是什么？

張璇：我們創(chuàng)新推出“項(xiàng)目預(yù)審服務(wù)機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮40%以上；在窗口設(shè)置二維碼指引牌，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”；完成了發(fā)改系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的“標(biāo)準(zhǔn)化”改造，讓企業(yè)無論在哪個(gè)層級辦理發(fā)改系統(tǒng)業(yè)務(wù)，都能享受“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”的服務(wù)。幾年來的實(shí)踐讓我們明白，審批服務(wù)改革必須抓住三個(gè)核心：從“政府端菜”轉(zhuǎn)向“企業(yè)點(diǎn)菜”的用戶導(dǎo)向、用數(shù)字化手段重構(gòu)服務(wù)流程的技術(shù)賦能、通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升治理效能的系統(tǒng)思維。下一步，我們將繼續(xù)深化審批服務(wù)改革，將改革經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣至更多領(lǐng)域，讓企業(yè)和群眾辦事更順心、更安心、更舒心。

讓企業(yè)滿意成為“第一標(biāo)準(zhǔn)”

主持人：江蘇作為傳統(tǒng)制造業(yè)大省，如今通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育出人工智能、集成電路、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等一批創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。這一轉(zhuǎn)型跨越的背后，是江蘇持續(xù)迭代優(yōu)化的營商環(huán)境，從數(shù)據(jù)賦能的精準(zhǔn)服務(wù)、空間再造的資源盤活、市場準(zhǔn)入的便利化改革等一系列創(chuàng)新舉措入手，讓“有求必應(yīng)、無事不擾”的服務(wù)理念落地生根。那么，站在企業(yè)角度，究竟什么樣的服務(wù)才是發(fā)展道路上真正急需的呢？

徐菁華：自2020年搬遷到高新區(qū)后，我們的年生產(chǎn)能力達(dá)到5.5萬噸，不僅產(chǎn)能大大提升，還借助區(qū)域優(yōu)勢，增強(qiáng)了原料供應(yīng)的穩(wěn)定性，讓我們成為撫順石化公司石蠟產(chǎn)品的主要出口商之一。企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r，是地區(qū)營商環(huán)境最直觀的體現(xiàn)。我們認(rèn)為，唯有政府搭好服務(wù)平臺(tái)、筑牢產(chǎn)業(yè)根基，企業(yè)深耕市場、做強(qiáng)核心品牌，才能讓營商環(huán)境這塊“金字招牌”越擦越亮，實(shí)現(xiàn)政企協(xié)同共贏、共同發(fā)展。

高德龍：我們公司的新門店剛剛建成并投入使用，經(jīng)營面積較之前擴(kuò)大了3倍。我們將在這里打造全市首家新能源電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)更多新能源汽車品牌，精準(zhǔn)輻射服務(wù)沈撫兩地市場。站在企業(yè)的角度，我們期盼的不僅是便捷高效的政務(wù)服務(wù)、公平公正的法治環(huán)境，更希望政府能在資源整合、平臺(tái)搭建、市場拓展、政策申領(lǐng)等環(huán)節(jié)多伸援手。

主持人：對標(biāo)先進(jìn)是補(bǔ)齊營商環(huán)境短板的有效路徑，但盲目“照搬照抄”也會(huì)導(dǎo)致“水土不服”。如何把握“學(xué)理念、學(xué)方法而非學(xué)形式”的核心，讓先進(jìn)的優(yōu)化營商環(huán)境理念和措施真正適應(yīng)撫順本地企業(yè)的實(shí)際需求？

宋志偉：具體來說，首先就是要理念先行，必須在思想層面完成從“政策供給思維”轉(zhuǎn)向“用戶體驗(yàn)思維”、從“被動(dòng)響應(yīng)思維”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)服務(wù)思維”的轉(zhuǎn)變。其次是做好“翻譯”和“集成”兩篇文章。所謂“翻譯”，就是把先進(jìn)地區(qū)的“普通話”轉(zhuǎn)換成撫順的“本地話”，不是深圳、上海等先進(jìn)地區(qū)做什么我們就做什么，而是通過座談會(huì)、調(diào)查問卷、深入企業(yè)等方式，摸清撫順企業(yè)最頭疼、最迫切的問題。所謂“集成”，就是從“單點(diǎn)突破”轉(zhuǎn)為“系統(tǒng)重構(gòu)”，以企業(yè)全生命周期為主線，將學(xué)來的分散措施整合為場景化服務(wù)包。當(dāng)我們把關(guān)注點(diǎn)從“別人有什么”轉(zhuǎn)移到“撫順需要什么”“企業(yè)期待什么”上時(shí)，就能真正走出一條具有撫順特色的優(yōu)化營商環(huán)境之路。

以久久為功助“近悅遠(yuǎn)來”

主持人：打造營商環(huán)境“金字招牌”不是“一陣風(fēng)”，而是需要長期堅(jiān)持、持續(xù)發(fā)力的系統(tǒng)工程。如何構(gòu)建動(dòng)態(tài)優(yōu)化、持續(xù)升級的長效機(jī)制，讓營商環(huán)境真正成為招商引資的核心競爭力，實(shí)現(xiàn)“近悅遠(yuǎn)來”的良性循環(huán)？

霍瑞：良好的營商環(huán)境要“有所為，有所不為”。比如，杭州被企業(yè)稱之為“拎得清的小透明”，就是說這里的政府“有事就服務(wù)，無事不打擾”。營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，一方面需要給力的政策、完善的機(jī)制作支撐，打破區(qū)域內(nèi)、部門間的政策壁壘，構(gòu)建“上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同”的政策體系；另一方面需要法治化、人性化的治理能力作保障，提升政務(wù)服務(wù)水平、優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)、加強(qiáng)法治保障與公平監(jiān)管，做到既“放得活”又“管得好”。

“我負(fù)責(zé)陽光雨露，你負(fù)責(zé)茁壯成長?！碑?dāng)全社會(huì)都樹立起“人人都是營商環(huán)境，事事關(guān)乎營商環(huán)境”的理念，一個(gè)問題一個(gè)問題去解決，一項(xiàng)制度一項(xiàng)制度去完善，政企同心、久久為功，撫順一定能打造出全國一流的營商環(huán)境“金字招牌”，吸引更多企業(yè)和人才紛至沓來。